2025从都国际论坛，多边主义应对时代挑战

“2025从都国际论坛”：聚焦多边主义，探讨时代挑战，论坛致力于解答当前全球面临的重大议题，通过深入探讨多边主义的发展路径与实践，寻求解决时代之问的智慧方案，论坛旨在促进国际交流与合作，共同应对全球性挑战，推动构建人类命运共同体。

2025年12月1日至3日，由中国人民对外友好协会、澳大利亚—中国友好交流协会、广东省人民政府和世界领袖联盟共同主办的“2025从都国际论坛”在广州举行，今年的主题为“同球共济 共赢未来”。

三天时间里，来自全球30多个国家的前国家元首、政府首脑、国际组织负责人以及中外学者、商界领袖等共计200余人，在广州凤凰山下的从都国际庄园，就全球安全挑战、全球治理改革、贸易与关税冲突、人工智能监管等全球热点话题深入交流，重申多边主义，呼吁各方加强团结合作，共同应对时代挑战。

全国政协副主席杨震在开幕式上表示，中国提出的全球发展、安全、文明、治理四大倡议，为破解世界难题提供了中国智慧，而中国更是落实这些倡议的“行动派”。

自2014年创办以来，从都国际论坛至今已举办10届，先后邀请200多位国际资深政要和600多位中外专家学者、商界领袖等参会。此番相聚广州，是论坛自2024年在西班牙马德里举办后，重回“出发地”。芬兰前总理玛丽·基维涅米、不丹前首相吉格梅·廷莱、塞舌尔前总统丹尼·富尔、奥地利前总理塞巴斯蒂安·库尔茨等多位“新朋友”首度来到从都参会，也意味着“从都朋友圈”进一步扩大。

从都国际论坛创办人、澳中友好交流协会创会会长、世界领袖联盟亚太区主席周泽荣对《中国新闻周刊》指出，从都国际论坛的诞生、发展顺应了世界形势发展的需要，“越有分歧，越要对话；越有挑战，越要交流”。

12月2日，以“同球共济 共赢未来”为主题的“2025从都国际论坛”在广州开幕。澳中友好交流协会会长周泽荣在开幕式上致辞。

“同球共济”

“我们当中很少有人能想象到，国际体系中的确定性会以如此令人意想不到的速度迅速消解。”2025年12月2日上午，广州从都国际庄园“凤凰华韵”厅，世界领袖联盟主席、斯洛文尼亚前总统达尼洛·图尔克在开幕式上的感慨，引发不少与会嘉宾的共鸣，也让人们的思绪从会场的美景转向快速变化的国际形势。

图尔克两年前在从都国际庄园接受《中国新闻周刊》采访时说，自特朗普开启第一个美国总统任期开始，多边主义受到削弱，国际形势出现了很多问题，人们需要思考如何能逆转这种趋势。两年后再聚广州，他的担忧更深：曾经稳定的全球贸易体系，如今也因特朗普政府的关税战不断升级而承受着巨大压力。“我担心，世界正朝着一个危险的方向发展。”

俄乌冲突、巴以冲突危机难解，地缘政治竞争加剧，部分国家公然挑战战后国际秩序，关税战与“脱钩断链”威胁全球化进程，美国在应对气候变化议题上“退却”，人工智能全球治理“跟不上技术的发展速度”……当前国际社会面临的种种危机与挑战，在会场的各个角落被反复提及。谈起一些领导人对关税的错误做法，尼扎米·甘伽维国际中心共同主席、拉脱维亚前总统瓦伊拉·维凯-弗赖贝加一脸无奈：“我是一名训练有素的心理学家，但对此能有什么治疗方法呢？”

不过，这正体现出“从都朋友圈”存在的意义：经验丰富的各国资深政要，能否在纷繁复杂的线索中找出问题的根本，进而为人类的共同未来提供解决方案？

2025年是世界反法西斯战争胜利与联合国成立80周年。不少资深政要都强调，透过现象看本质，当前各种危机背后反映的，是多边主义的战后国际秩序亟待维护与改革。

尼日利亚前总统奥卢塞贡·奥巴桑乔在会上提出了一个问题：自战后国际秩序建立以来，国际关系中的意外事件时有发生，但国际秩序的可预测性和稳定性依然存在，为什么现在大家感到难以预测未来？他自己给出的答案是，因为一些国家“偏离了多边主义，偏离了对规则的遵守，走向了单边主义”。

12月2日，“2025从都国际论坛”的大会讨论环节。 中新社记者 陈骥旻 摄　

韩国前总理韩升洙也认为，比大国间冲突更令人担忧的，是其背后反映出联合国体系被削弱。意大利前总理罗马诺·普罗迪指出，所谓“贸易战”并不是各国民众之间的经济冲突，“人民有很多共同的诉求”，真正的问题在于政治分歧和单边主义。“我们确实存在一些摩擦和分歧，但不可否认的是大家有共同的利益、共同的期望。如果只追求自己一方的利益，对于（共同的）未来而言是一种威胁。”

即使是人工智能等新技术带来的挑战，背后亦考验多边主义的韧性。“我在任的时候曾经制定过一项AI的政策，但仅仅不到一年，这项政策就已经过时。”爱尔兰前总理利奥·瓦拉德卡以自身经历指出，AI将在未来20到30年内重塑社会结构，AI全球治理必须跟上技术进步的节奏。芬兰前总理玛丽·基维涅米也强调，必须尽快构建全球范围的AI监管框架。

显然，多边主义视角下的“同球共济”不仅是一种道义呼唤，更是应对全球性危机的可行出路。“人类只有一个地球，各国同处一个世界，面对全球共同挑战，没有任何国家可以独善其身，独享安全。国际社会唯有加强团结合作，同心合力，和衷共济，才能共同迈向更加美好的未来。”中国人民对外友好协会会长杨万明强调。

从都国际论坛会址外景

分享中国主张

自创办以来，从都国际论坛紧紧抓住多边主义这个关键话题，多次以“多边主义”“全球治理”“共同行动”等作为年度主题。2024年，习近平主席向论坛致贺信指出，从都国际论坛创办10年来，坚持倡导多边主义，深入探讨全球治理问题，积极分享中国主张，为增进中国与世界各国的交流和理解发挥了积极作用。

今年论坛期间，不少与会嘉宾都回忆起，2017年、2018年、2019年，习近平主席连续三年在人民大会堂会见出席论坛的外方嘉宾。图尔克特别强调，中方提出的全球发展、安全、文明、治理四大倡议，“为我们勾画了一个共同的框架和基础”，“从都朋友圈”以此为基础展开了一系列的讨论和工作。

2025年10月20日，国际调解院开业仪式在香港举行，30余个国际调解院公约缔约国和签署国的代表出席仪式。图尔克认为，国际调解院就是中国献给世界的一项全新“全球公共产品”，其创新性地将“国际调解”结构性地嵌入国际合作当中，“未来有很大的潜力”。

曾任第73届联合国大会主席的玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨指出，今天，多边主义和全球化的时代并未结束，关键在于如何重新校准方向。从全球层面上来看，联合国制定了推动结构性改革的路线图，而中国提出的四大倡议，是非常重要的“指路明灯”。

不丹前首相吉格梅·廷莱，从绿色发展的角度阐述了中国如何为世界“指路”。“今天，中国处在全球绿色转型的前端，没有很多国家能像中国以这样的深度和广度进行全经济的脱碳和减碳。”他强调，是中国的技术创新和生产能力，让电动车、新能源电池以及光伏发电板的价格变得更低廉，“中国的成就实际上对全球造成了催化剂般的影响，中国市场的快速创新也促动了其他市场的创新”。

加拿大前总理金·坎贝尔说，中方对国际治理的承诺和理念与加拿大的价值观相契合，加拿大欢迎中国在加强多边秩序和全球合作方面所能发挥的作用。他坦言，加拿大与美国的传统关系在“特朗普2.0”时代遭受严重冲击，改善与中国的关系是加拿大应对“特朗普2.0”挑战的关键策略之一，加中关系有良好发展前景。

与会资深政要们还就如何进一步倡导多边主义，提出具体建议。“未来，我们可以进一步设计一些新的多边工具，促进全球互联互通。”埃斯皮诺萨说。爱尔兰前总理利奥·瓦拉德卡指出，中国正在全球范围内，特别是在全球南方国家中受到越来越多的尊重，未来中国可以通过推动联合国、世界贸易组织等多边机制的改革创新，进一步展现对捍卫多边主义的承诺。他还希望中国提供更多的“全球公共产品”，并牵头组建人工智能国际联盟，共同塑造AI的未来。

韩国前总理韩升洙提出，2026年是联合国气候变化大会COP31的关键年度，希望能在世界范围内实现绿色转型的成功。他特别指出，AI产业非常耗能，在全球各地兴建数据中心的大背景下，我们需要依靠技术继续更新迭代，找到让AI行业脱碳的可能性。

保加利亚前总统罗森·普列夫内利埃夫则在大会发言中提醒道，多极化的世界并不一定是多边化的世界。他认为，多极化的世界里，各方强调的依然是各自的利益；但多边主义强调的是和平与合作。“如何才能留给子孙后代一个光明的未来？这需要实现包容性的发展，要相互对话、相互拥抱、相互合作、求同存异。”

实现“真正的对话”

用手机扫码下单后，机械臂迅速取料、压花，只需一分钟，一杯浮现“从都国际论坛”字样拉花的咖啡就由机器人制作完成。在“2025从都国际论坛”上，无处不在的“黑科技”增添了嘉宾们“得闲饮茶”、品茗对话的趣味。

让科技成为促进沟通的力量，而非制造冲突的工具，是许多与会前政要都在思考的问题。尼扎米·甘伽维国际中心共同主席、拉脱维亚前总统瓦伊拉·维凯-弗赖贝加对《中国新闻周刊》说，在信息化时代，科技进步本应帮助人们更好地相互了解、变得更加宽容，但现实是信息渠道也被用于传播偏见。

“西方世界过去一直存在所谓‘正确’的宗教和‘异端’之间的斗争。对许多人来说，今天依然如此。”弗赖贝加说，“仅仅坐在一张桌子上是不够的，如果你带着先入为主的想法来，认为对方什么都不是，只是想把观点强加于人，那就不是对话。”智利前总统米歇尔·巴切莱特·赫里亚也指出，重建信任和对话，“需要言辞，更需要行动”。

显然，在与会嘉宾们看来，真正有效的对话，不只是“说说而已”。这正契合了从都国际论坛发起人周泽荣的初心：“要创造一个适宜于交流的环境，留住人，也留住心。”

与会媒体往往将论坛举办地广州从化和瑞士达沃斯相对比：从化被称为“中国温泉之都”，和万里之外的达沃斯是全球少有的两处含氡苏打温泉的地区。达沃斯早已借助度假胜地的天然优势，建立起一年一度汇聚全球经济智慧的世界经济论坛。而从化，同样见证了新中国与世界对话的重要时刻。

1976年，已经卸任美国总统的尼克松应邀访华。他走进从化乡间，见到一件中国农具。尼克松站上农具，踩了半天也不见动静。这时一位中国农民上前和他一起操作，农具随即飞快地运转起来。尼克松总结道：“一旦中美两国人民一起劳动，这个世界就会变得更加美好。”

这正是从都国际论坛所倡导的“真正对话”。挪威前首相谢尔·马格纳·邦德维克说，对话既要找到共同点，以此形成合力、和平；同时也要找到差异，从差异中去学习、包容；对话并不是一定要达成统一的意见；对话不只是在领袖层面进行，而是要在各领域展开，要自上而下地打造包容性。

奥地利前总理塞巴斯蒂安·库尔茨也强调，交流对话不仅限于政府，也取决于各国学术界、民间社会和私营部门间的合作，“最重要的是年轻人”。在这方面，从都国际论坛同样走在前列。2024年12月，在上一届从都国际论坛闭幕之际，联合国教科文组织助理总干事加布里埃拉·拉莫斯专程赶至马德里，宣布联合国教科文组织与侨鑫集团正式建立合作伙伴关系，启动“世界跨文化和平青年领袖项目”，并授予从都国际庄园“世界和平实践基地”称号。

第八任联合国秘书长潘基文在会前接受采访时表示，本届论坛的主题恰逢其时——它倡导在相互理解与对话中凝聚共识。这一点至关重要，我们亟须弥合信任的裂缝，消除国际社会中的隔阂与分裂，夯实合作根基，从而共同守护世界和平、推动可持续发展，真正造福于今世后代。

2025年12月1日到3日，来自全球各地的资深政要、专家学者、商界人士和青年领袖，在大会、分论坛、闭门会议上，在茶歇与晚宴期间，坦诚交流，深入探讨。记者观察到，无论是德高望重的前领导人，还是年富力强的中青年学者，在会议发言时都严守时间规则，甚至为“超出几秒”而致歉。这体现出人们对包容对话的尊重。

正如塞尔维亚伏伊伏丁那自治省省长玛娅·戈伊科维奇所言：交流、包容，并非凭空产生的概念，而是通过日常的相互尊重，通过始终真诚地寻求将人们凝聚在一起的共识，而逐步形成。

12月3日，“2025从都国际论坛”落下帷幕。世界领袖联盟主席、斯洛文尼亚前总统图尔克在闭幕式上表示，在过去几天的交流中，大家都同意一点，那就是世界迫切需要一个能够跨越地缘政治分歧来交流想法、进行对话、促进行动的平台，而从都国际论坛正是提供了这样一个平台。

“当前，单边主义卷土重来，国际体系受到冲击，全球挑战令人担忧。如何改革完善全球治理，维护世界稳定繁荣，是国际社会面临的重大命题。”周泽荣指出，未来，从都国际论坛要继续发出“汇聚团结的力量、高举合作的旗帜、追求公平的未来”的时代强音。