指居引发多起非正常死亡事件，何去何从？

关于多起非正常死亡事件，引发社会广泛关注。“指居”面临严峻挑战，何去何从成为公众关注的焦点，面对这一严峻形势，必须深入调查事件原因，加强安全管理措施，防止类似事件再次发生，社会各界应共同努力，为“指居”的未来发展提供有益的建议和解决方案，确保人民群众的生命安全。

指定居所监视居住（以下简称“指居”）再一次引起热议。

近日，一份由最高人民检察院、公安部联合发布的《关于依法规范指定居所监视居住适用和监督的规定》（以下称“新规”）在律师界广泛流传。检察系统、公安系统人士向《中国新闻周刊》确认，这份文件属实，发布于今年6月。

“指居”是介于拘留和取保候审之间的一种强制措施。我国刑事诉讼法规定了五种强制措施，其中拘留与逮捕属于羁押措施，拘传、监视居住与取保候审都属于非羁押措施。“指居”是监视居住的一种。

“指居”是介于拘留和取保候审之间的一种强制措施，图为手铐（资料图）

按照规定，符合逮捕条件的六类人可以监视居住，分别是：患有严重疾病、生活不能自理的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；系生活不能自理的人的唯一扶养人；因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的；羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。另外，对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。

而具体到“指居”，刑事诉讼法规定，监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行；无固定住处的，可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级公安机关批准，也可以在指定的居所执行。

不过，近些年，“指居”在实践中出现执法不规范、被“指居”人权利保障存在缺陷等问题，导致执法乱象时有发生。最高人民检察院官网曾刊文提到，“指居”的执行方式的羁押性和非羁押性界限并不清晰，在实践中往往被异化为变相羁押。北京师范大学法学院教授左坚卫曾撰文称，近年来，被非法“指居”并在其间遭受刑讯逼供的刑事案件当事人不在少数。

2023年9月，全国人大常委会公布五年立法计划，将刑事诉讼法修改纳入“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”之列，学界由此掀起“指居”制度废除还是限缩、如何限缩的探讨。

多位受访者表示，此次新规出台，传递出相关部门倾向于保留“指居”制度的意向，不过会进行限缩，且强调了检察机关对“指居”的法律监督。不过，早在2015年，最高人民检察院就曾发布《人民检察院对指定居所监视居住实行监督的规定》，但从执行效果来看不尽如人意。那么这次，新规是否能落地？

新规明确，犯罪嫌疑人在犯罪地有固定住处的，禁止为了适用“指居”而指定异地公安机关管辖（图/视觉中国）

被滥用的“指居”

北京盈科（合肥）律师事务所律师胡瑾对一起案件印象很深，当时，他的当事人被执行“指居”了。

该案案

杂志标题：“指居”新规，能否落地？