陕西渭南水利设施被指造假背后，陕西澄城农田水利设施造假风波：水管套水泥墩冒充抽水井

5月23日，地处渭北旱塬的陕西省渭南市澄城县，半个多月未下雨，田地干涸。

赵庄镇范家洼村不少农户表示，考虑到种地收入和提水费增加的成本，不愿意用新建的农田水利设施灌溉，这就容易造成水利设施被造假，因为没有人用，造假行为很难被发现。

“一段水管（水龙头）被水泥块覆盖，埋在地下冒充抽水井，挪用国家资金。”两周前，范家洼村村民耿学兵在网上发帖称，他在田里发现了一块冒充抽水井的实心水泥块。这一公开举报，让澄城县高标准农田水利设施项目成为争议焦点。

澄城县范家洼村 澎湃新闻记者 徐晖 摄

澄城县农业农村局随后在一份题为《澄城县高标准农田水利设施‘弄虚作假’情况说明》的声明中称：“已责令建设单位停工，并在上级业务部门指导下，对全县所有高标准农田建设项目进行全面排查。”

5月23日，范家洼村村委会一名成员向澎湃新闻（）透露，经初步排查，该村类似出水口有上百处，除被曝光的几处“问题出水口”外，其余均正常。由于该项目隶属于县农业农村局，因此还需要向该局获得更多相关信息。澄城县农业农村局相关工作人员称，“领导都下乡调研了”，目前没人知道更多情况，只能等待进一步的调查结果。

高标准农田水利设施农田出水桩

澎湃新闻从相关知情人士处获悉，澄城县农业农村局3名相关负责人正在接受纪委调查。该县联合调查组5月16日发布通报称，县委、县政府已成立由纪检监察、公安、农业农村等部门组成的联合调查组，深入调查。下一步将根据调查结果，依规依纪依法严肃处理。目前，澄城县还有多少家类似的“问题水口”，尚无权威数据。

埋入地下的出水桩很少使用

“问题出水桩”被指为假，全县上下正在调查

5月23日，澄城县赵庄镇范家洼村四组（原胡店村）村口，一处用于农田灌溉的出水口立在一片玉米地旁。两名农民工在旁边的玉米地里挖了一个大坑，正在整改之前埋设的水管设施。一名农民工介绍，出水口能出水了，“督导员刚刚来过”。

自从该村高标准的农田水利设施被曝出是假的后，不时有人来村里了解“问题水口”的情况。村民们要么表示不知道，要么表示非常谨慎。一位村民说：“之前发现的问题水口不见了，不知道是谁把它们拿走了。”

据澎湃新闻报道，范家洼村现有1500余人，分7个村民组，有耕地5800亩，水浇地3000亩，主导产业为玉米、苹果、辣椒、蔬菜等，村里9眼水井是村里人畜饮用水和田间灌溉用水的主要来源。

不仅是范家洼村，从澄城县城南到城北的道路两旁，随处可见写着“澄城水”的水塔。在水资源匮乏的澄城县，大部分地区都像范家洼村一样，依赖地下水井取水。

范家洼村机井供水塔

范家洼村的水井。

该地区几乎每个村镇和农区都有一口深井，井水通过水塔、地下水管输送到农民家中或田边出水口灌溉田地。

最先曝光“问题水桩”的村民耿学兵并不是第一个发现问题的人。他称，自己也听其他村民说这些水桩有问题。于是，他把自家樱桃地里的水桩挖出来验证，结果让他大吃一惊。他检查了10多个水桩，发现其中7个都是埋在地边的实心水泥桩，上面有个水塞，下面的水管根本不存在。

这让他很生气。作为一个拥有十多英亩樱桃园的种植户，如果他在急需水的时候才发现这个问题，那就太晚了。所以他选择曝光此事。

5月14日，澄城县农业农村局在《关于澄城县高标准农田水利设施‘弄虚作假’的说明》中称，涉案项目至今尚未竣工验收，网友举报的“问题出水桩”是施工方在未征得甲方和监理方同意的情况下，私自安装的。目前，澄城县农业农村局已责令施工单位停工，并将在上级业务部门指导下，对全县所有高标准农田建设项目进行全面排查。

有村民认为使用水利设施会增加成本，选择“看天吃饭”

耿学兵平时在离村子20多公里的县城打工，闲暇时就回村里打理自家10亩的樱桃园。“每年春天灌溉都要用很多水。”耿学兵说。

23日，附近村庄的一位刘姓粮农开着三轮车拉着新买的水管赶回家。旱灾持续了10多天，他正准备打水浇玉米地。他是当地为数不多选择抽水浇玉米地的粮农之一，承包了70亩玉米地，这是他家的主要收入来源。

他说，其实，抽水灌溉的村民大多是种植经济作物的，不少普通粮农户依然选择“看天吃饭”。

这位农民算了一笔账，玉米一亩地大概能产1500斤，按照现在1块钱一斤的价格，毛收入能有1600到1700元，但扣除成本，就所剩无几了。种子、化肥、农药等成本每亩大概1100元，如果抽水灌溉，成本可能达到1300到1400元。

出水桩，供正常灌溉使用。

他算是种粮大户，但也不轻易抽水灌溉，能多等一天就下雨了，省下这笔费用也算是额外利润，种粮大户都这么算，普通家庭农民更应该这么算。

范家洼村多位种粮村民告诉澎湃新闻，种粮要“精打细算”。他们村组利用水利设施抽水灌溉土地，每小时收费30元，其实这其中还包括电费和管理费。虽然不贵，但种粮不划算。因此，他们家田边的灌溉出水桩，从安装到现在，一直没用过。至于有没有水流出来，他们没有查证过，也根本不关心。

5月27日，范家洼村一名村委会负责人告诉澎湃新闻，每小时抽水费是村组决定的，他们组每小时收费20元。至于村民反映不会使用水利设施，该负责人称，要看旱情，等真正缺水了，大家就会争着去拿。

当耿学兵曝光“问题水桩”时，村里很多村民都是从网上看到相关新闻才知道的。不少村民表示，自己并没有去核实自家田里的水桩是否正常，因为核实需要启动抽水设备，而抽水设备是需要收费的。

当地不少村民表示，自家地块上的出水口、管道自修建以来就一直闲置着。有当地人猜测，这或许是相关人员想用假出水口骗取补贴的原因，因为不容易被发现。耿学兵之所以关心这个问题，很大程度上是因为自己的樱桃园确实需要这些灌溉设施。

范家洼村一组一位60多岁的农民告诉澎湃新闻，他不会上网，对“供水桩有问题”还浑然不知，但他村的供水问题确实严重。这位农民说，他村组水井出水量少，只够人畜饮用，抽水灌溉每小时也要30元，但出水量只有正常水平的一半，不仅种粮食没用，种经济作物也没用。

另一名村民称，范家洼村一口井打深500米，但只铺设了200米水管，他认为这是供水跟不上的主要原因。而这口井水塔周围的土地上却安装了很多出水口。村民说，“在水源问题没有解决之前，修建这些出水口和管道是没有意义的。”

建设单位表示已按要求进行整改。

范家洼村口的一片农田两边都安装有出水口，一眼望去，一排排七八个出水口，其中两个出水口下面的土壤还湿漉漉的，好像刚修过。“问题出水口”被曝光后，澄城县宣布全县排查，但至今未有结果。

“我们祖祖辈辈都靠打水喝，全村人就靠一口井维持生活。”当地一名村民说，现在国家政策好多了，加大投入，给村民修建深井和供水设施，本来可以更好地服务全村生产​​生活，没想到竟然有人这样“钻空子”。

耿学兵还称，自己以前做过水利工程，这类水利工程最重要的是水源地、水库的建设和完善，铺设网管、打出水桩应该是最后一步，现在感觉是本末倒置了。

交道镇一水利设施地下水管裸露多年

澄城县经济不发达，地处偏远，暂无高铁，普通百姓只能到40公里外的大荔县坐高铁，或者坐汽车百余公里到渭南或者西安。县内除矿产外，主要产业是农业，但气候干燥多雨。不过，这里也有一大优势，县城海拔在362米至1272米之间，平均海拔684.6米，地貌多样，日照充足，年日照时数2616小时，地处渭北平原，如果能解决引水灌溉问题，也有条件发展现代农业。

比如，从最初几户人家引进樱桃种植，到如今全县樱桃种植面积已达10万亩，澄城县樱桃产值达30亿元，品牌价值突破11亿元。5月20日，澄城樱桃营销季暨2024陕西水果特产季在澄城县启动。

当地一名居民告诉澎湃新闻，在他的记忆中，虽然澄城县历来多雨少雨，但很少遇到大旱、粮食歉收的年份。农业社会，这里的人们并不缺粮食。近年来，国家也加大了对当地水利工程的投入。因此，他认为当地应该“彻底查处有问题的水利设施”，否则这样的行为会影响当地整体发展。

5月23日，范家洼村村委会一名成员向澎湃新闻透露，经初步排查，该村类似出水口有上百处，除被曝光的几处“问题出水口”外，其余均正常。随后，澄城县农业农村局相关工作人员也向记者表示，“领导都去农村调研了”，没人知道更多情况，只能等待进一步的调查结果。

澄城县联合调查组5月16日发布情况通报称，县委、县政府已成立由纪检监察、公安、农业农村等部门组成的联合调查组，深入开展调查。下一步将根据调查结果，依规依纪依法严肃处理。

陕西省公共资源交易中心官网发布的《澄城县2023年高标准农田建设项目招标公告》显示，该项目招标人为澄城县高标准农田建设项目办公室，主管部门为澄城县农业农村局。中标人为延安市溱潼路桥工程有限公司，中标价为1683.27998万元，项目工期为90天。

5月22日，该公司一位负责人接受澎湃新闻采访时表示，目前公司正在配合相关部门对此事进行调查，一些细节不方便透露。接下来公司会按照要求看看如何整改。澎湃新闻还从相关知情人士处获悉，目前澄城县农业农村局3名相关负责人正在接受纪委调查。

澎湃新闻记者徐晖、实习生唐诗佳

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