警方通报司机冲撞等红灯外卖小哥，外卖小哥1年违章3次要被辞退律师称执法中应寻找“平衡点”

资料图：民警正在给送货小哥上交通安全教育课。中新社发 钟欣 摄

深圳严厉管控 一年内3次违规的外卖小哥将被开除

深圳交警对外卖配送员交通违法推出“史上最严”新规； 律师称执法应找到“平衡点”

3月7日，深圳交警针对外卖配送员交通违法行为启动“三级处罚机制”，被称为“史上最严”。

新京报记者从深圳市公安局交警局摩托车禁限电办公室获悉，自当日起，深圳境内外卖配送人员一年内因交通违法受到处罚的，将受到一次处罚本周首次“禁驾”。 第二次延长一个月，第三次受到处罚的，将通知外卖平台予以解聘。

深圳多家外卖配送平台负责人表示，已与深圳交警签订安全承诺书，将加强对配送人员的交通安全教育。 深圳交警表示，这项新政策是针对外卖车交通违法行为增多而出台的一项规范这一新兴行业的举措。

处罚范围从“禁止营业”到解雇

新京报记者从深圳市公安局交警局摩托车禁限电办公室获悉，3月7日起，外卖配送员交通违法“三级处罚机制”将进一步强化。

所谓“三级处罚机制”，是指根据外卖配送人员交通违法行为的多少，对其实施三级不同级别的处罚措施。 具体内容是，送餐员一年内首次受到交警处罚的，禁止其乘坐送餐车一周； 如果配送员二次受到处罚，“禁入”时间将延长至一个月； 如果送餐员第三次受到交警处罚，则通知送餐平台，并予以开除。

深圳市交警摩托车禁限权办工作人员表示，为保证“三级处罚机制”的实施效果，深圳交警与辖内外卖配送平台建立了共享调度中心。管辖权。 每周收集涉及流通行业的交通违法信息。 立即通知各辖区交警大队和外卖公司。

此外，深圳交警各辖区大队还设立了配套培训学习点，制定了培训课程，督促涉及交通违法行为的配送人员在违法区域所辖大队接受一天的培训学习。暂停期。 可进入交通违章处理程序。 同时，外卖配送人员有交通违法记录且15日内未处理且未向辖区大队报告相关情况的，涉事企业所在配送网点的所有外卖配送人员均违反交通规则。违法者需停业三天整顿，并接受辖区大队的培训学习。 之后即可再次实施交付。

各平台均表示将加强流量培训

上述深圳交警摩托车禁限电办工作人员表示，深圳范围内经营的所有流通企业必须遵守“三级处罚机制”，“禁”期间不得聘用或解雇人员时期。 若发现违规招聘，辖区大队将依法追究涉事企业责任。 此外，被解雇的外卖员一年内不会被外卖企业重新聘用，“相当于为整个行业建立了‘黑名单’制度。”

上述工作人员表示，在伤亡人数超过平均水平的交通事故中，如果发现送餐车负有次要、同等或主要责任，辖区交警大队将督促网点所有配送人员停职。工作一天、三天或五天。 停工期间，所有配送员工都需要按照要求接受培训，才能继续配送食物。

新京报记者了解到，所谓“伤亡人数超过平均水平”，是指一次性造成1至2人重伤，或轻伤3人以上。 此外，对于外卖配送平台，深圳交警摩托车禁限电办公室表示，今后将每月向社会通报各外卖配送公司的交通违法行为。 对于前三名的公司，警方将在深圳约谈其负责人。

据美团外卖和饿了么深圳业务负责人介绍，两家平台均与深圳交警签署了交通安全文明承诺书，将加强对员工交通安全意识的培训。

■ 背景

深圳1.5万名送货小哥交通违法比例高

新京报记者从深圳交警了解到，强化“三级处罚机制”的背景是，外卖市场不断扩大，配送人员规模不断增长，涉及外卖配送的交通事故不断增多。 。 同时，深圳交警此前的监管主要集中在快递车辆，但对于外卖行业却没有采取有效措施，导致监管力度不够。

深圳交警提供的数据显示，目前在深圳，各类外卖平台公司名下的配送人员有1.5万人，绝大多数使用电动自行车进行终端配送。 由于配送时间紧、订单量大等因素，外卖配送员交通违法行为比例普遍较高，主要包括闯红灯、匆忙占用机动车道、逆向行驶、使用电动自行车等。不符合国家标准的。 2017年至2018年3月5日，深圳市共发生非机动车道路交通事故12起，造成6人死亡、7人受伤。 此外，深圳交警于2017年9月5日至6日开展全市专项集中整治行动，查处涉及送餐车违法行为1422起。

深圳当地媒体报道，3月2日晚，罗湖发生一起交通事故，一辆出租车撞上安全岛，造成1人死亡、3人受伤。 初步调查结果显示，事故原因是一辆出租车试图躲避闯红灯的外卖员。 快递送货员。

深圳交警介绍，外卖配送人员的交通安全与外卖平台的管理模式有较大关系。 从经营模式来看，深圳的外卖平台主要有直营、加盟、签约三种模式。

其中，直营企业对骑手的管理更为严格。 平台拥有专业的培训部门和培训机制。 配送人员的行为可纳入统一监管。 “此类企业的送餐骑手大多穿着工作服、佩戴头盔，基本能遵守交通规则。” 特许经营和合同经营者在管理上相对缺乏，大多没有具体的骑手管理机制，表现为工作制服不一致、没有头盔。“尤其是合同经营模式。 在这种模式下，送餐人员可以同时接受各个平台的订单，争夺时间，存在很大的交通安全隐患。”

早在2017年8月，深圳交警就建立了外卖配送人员准入机制。 根据深圳交警规定，外卖配送人员必须在网上参加交通规则考试，考试合格后才能上路行驶。 送餐人员工作时应佩戴工作证、穿反光背心、戴安全帽。 未通过交通安全知识网上考试，驾驶送餐电动自行车进入限制道路行驶的，车辆将被扣押，并处2000元罚款。

■声音

律师：新规具有震慑作用，应避免“越权”

所谓“禁摩限电”，是指深圳交警自2012年起禁止摩托车、严格限制电动车上路。深圳市食品行业协会秘书长韩向南在接受记者采访时表示有媒体称，“外卖行业是深圳‘禁摩限电’政策后的新兴事物，需要新的规范管理。”

深圳交警表示，对外卖配送人员实施“三级处罚机制”是根据2015年修订的《深圳经济特区道路交通安全管理条例》。新京报记者注意到，上述—— 《条例》规定，交通运输管理部门应当建立道路运输单位经营车辆驾驶人道路交通安全违法记分、交通事故与其职业资格同等以上责任挂钩制度，情节严重的，可以暂停或者吊销职业资格证书。”

北京泽勇律师事务所律师王永杰表示，根据上述规定，如果将外卖视为一个行业，深圳交警实施的“三级处罚机制”可视为“与职业资格挂钩的制度。” 不过，王永杰也表示，地方政府在制定新政策时，要考虑其具体实施效果和社会影响。 深圳新规将外卖配送人员的个人行为与对整个外卖经营网络的处罚结合起来，固然可以起到震慑作用，但也可能引发“串门”的嫌疑。 在实际执法中，应在配送人员、网点、平台之间找到平衡点，避免“越权”。